Mejora de la gestión de centros de día y de larga estadía para personas mayores

Proyecto en Ejecución

Financiador

Entidad/es Asociada/s o Colaboradoras

Fundación Matia

Los sentimientos de soledad e incertidumbre impactan cada vez más a las personas mayores. Mejorar los protocolos para su acompañamiento, contención y atención es una tarea prioritaria.

Resumen

A quién está dirigido

  • Continuando con su labor de promover la protección de los derechos humanos de las personas mayores, en febrero de 2021 la Fundación Astur firmó un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la implementación de un proyecto regional. El Proyecto busca producir insumos técnicos que de utilidad para gobiernos y otras organizaciones públicas y privadas dedicadas al cuidado de las personas mayores en Colombia, Costa Rica y Uruguay.

Fundamentación o Contexto

  • El aumento en la expectativa de vida de las personas ha generado el denominado “envejecimiento poblacional” en muchas regiones del planeta. Este envejecimiento es un fenómeno complejo que se desarrolla en diferentes contextos y que requiere mejorar las respuestas para su atención. El contexto de pandemia puso de manifiesto tanto a nivel global, como, muy especialmente en nuestra región, la situación de precariedad en la que se prestan servicios de cuidados de personas mayores. La evidencia que se ha relevado sobre el cuidado de las personas mayores plantea la necesidad de estudiar las políticas públicas y las estrategias de acción del sector privado en este ámbito. Colombia y Costa Rica, al igual que Uruguay, alcanzarán para el 2050 un 30% de personas mayores sobre su población total. Esto presenta grandes desafíos para generar respuestas adecuadas a las emergencias y promover y proteger el efectivo goce de los derechos humanos de las personas mayores. Si bien los tres países han avanzado en términos de reconocimiento de derechos, desarrollo de políticas específicas y planes de acción, aún presentan debilidades en relación con la gestión y supervisión de los centros de cuidados. Sin embargo, más allá de la calidad de dichas políticas y de la eficiencia en su implementación y monitoreo, los efectos de la pandemia implican no sólo una revisión y replanteo de las políticas, sino también del diseño conceptual y de las pautas de implementación de nuevos protocolos para el funcionamiento de este tipo de establecimientos en el escenario post-pandemia.

Objetivos

  • El Proyecto propone contribuir a mejorar la protección de los derechos de las personas mayores con un alcance regional, a partir del despliegue de trabajo conjunto en Uruguay- -Cono Sur, Colombia-Región Andina y Costa Rica-Centroamérica, proveyendo a sus gobiernos de insumos técnicos que faciliten el rediseño de políticas críticas y protocolos de acción que actualmente se utilizan en la operación de centros de cuidado diurnos y de larga estadía (públicos y privados).

Duración

24 meses

Actividades Desarrolladas

  • Encuentro de Alto Nivel: Situación de los centros de larga estadía y Cuidado centrado en la persona

    El martes 23 de noviembre de 2021 se desarrolló el Primer Encuentro de Alto Nivel regional sobre la “Situación de los Centros de Larga Estadía” y los “Cuidados centrados en la persona”. La Fundación Astur y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), organizaron este encuentro centrado en el tema de la mejora de la gestión de los centros de cuidados para personas mayores en Colombia, Costa Rica y Uruguay. El Encuentro contó con las presentaciones del contador Enrique Iglesias, presidente de la Fundación Astur de Uruguay y la doctora Mayte Sancho, consultora de la Fundación Matia de Euskadi.

    A continuación se puede ver el video del encuentro:

  • Presentación general de avances (febrero 2022)

  • Mesas Redondas: Capacitación en cuidados de personas mayores

    Una vez terminada la etapa de relevamiento bibliográfico de antecedentes y de entrevistas a diversos agentes vinculados a la temática, se realizaron estas convocatorias con la finalidad de generar un espacio de intercambio técnico/político en función de los hallazgos realizados. El objetivo estuvo centrado en el desarrollo de currículos y estrategias de formación para la capacitación de cuidadores y otras funciones relevantes de los centros de cuidados de personas mayores en Costa Rica, Colombia y Uruguay.

    En este sentido, los objetivos de estos encuentro fueron: continuar la interlocución y sensibilización de actores relevantes en los diferentes países, mantener un diálogo técnico y de proyección política sobre los principales tópicos y desafío para la implementación de currículos de formación en cuidados y recoger insumos útiles para la formulación de los currículums formativos a diseñar.

    Estas convocatorias reunieron a personas con las que previamente se había tenido contacto con otros nuevos agentes cuya relevancia quedó de manifiesto a partir de las primeras etapas del trabajo. Estas instancias fueron claves para aportar nuevos insumos para una formulación de currículos que equilibren los actuales paradigmas del cuidado, las necesidades y condiciones del sistema, con la idea generar una propuesta que sea tanto de calidad como viable en el marco de la interinstitucionalidad que una iniciativa de este estilo requiere.

    • El miércoles 6 de abril de 2022 se llevó a cabo la Mesa Redonda «La formación en cuidados de personas mayores en Colombia: actualidad, proyecciones y retos». La actividad comenzó con una bienvenida y presentación de la metodología a cargo de Ana María Tello, Coordinadora del Proyecto Astur-BID y luego se realizó la presentación del documento resumen a cargo de Laura Cristina López, consultora ASTUR-BID.

    De esta manera se dio pie a la sección de comentarios en la que participaron Olga Buitrago (Programa del Formación del SENA en Bogotá), Javier Cabrera (presidente de la Asociación Colombiana de Geriatría y Gerontología), Robinson Cuadros (experto y líder de la Ruta sociosanitaria de personas mayores de la CAFAM), Elisa Ferrari (asesora de la Dirección de Desarrollo Social de la Dirección Nacional de Planeación), Gerardo Medina (subdirector del Centro de Formación de Talento Humano en Salud del SENA) y Lina María González (líder de Salud y Bienestar de la Fundación Sandarriaga Concha). Para finalizar se realizó un intercambio tipo grupo focal entre los comentaristas y la consultora del Proyecto.

    A continuación se puede ver el video de la mesa redonda:

     

    • Una nueva mesa redonda se desarrolló el jueves 7 de abril de 2022, en esta oportunidad correspondía a Uruguay. Nuevamente fue Ana María Tello (Coordinadora del Proyecto Astur-BID) la encargada de dar la bienvenida y realizar la presentación de la metodología. Por su parte, Alejandro López (consultor del Proyecto ASTUR-BID) fue el encargado de realizar la presentación del documento resumen.

    Para este país participaron Virginia Barrera (gerencia de capacitación profesional de INEFOP), María Carbajal (investigadora del CIEN de la UdelaR), Cristina de León (referente de la Oficina de Instituciones Habilitadas de Formación para el Sistema Nacional Integrado de Cuidados), Florencia Krall (directora de la Secretaría Nacional de Cuidados del MIDES), Eduardo Méndez (director del Centro de capacitación del BPS), Sabino Montenegro (presidente del Colectivo de ELEPEM) y Aldo Sgaravatti (vocal experto de la Sociedad Uruguaya de Gerontología). Al igual que en la mesa redonda anterior, al finalizar se dio un intercambio entre los comentaristas y el consultor del Proyecto.

    Compartimos el video de la mesa redonda de Uruguay:

     

    • El mismo día se realizó la mesa redonda centrada en Costa Rica, de igual manera que en las anteriores Ana María Tello (Coordinadora del Proyecto Astur-BID) fue quien presentó y en esta oportunidad fue Mónica Leiva (consultora del Poryecto ASTUR-BID) quien se encargó de la presentación del documento resumen.

    Para la sección de comentarios participaron Grettel Arias Alfaro (Gerente de Desarrollo Social de la Junta de Protección Social), Francisco Delgado (Viceministro del Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social), Eduardo Méndez (Administrador de la Asociación “El Tejar”), Cleydi Monge (Dirección de Servicios de Salud del Ministerio de Salud), Gabriela Salas (Representante de la Asociación Gerontológica Costarricense), Kattia Sevilla (Coordinadora y Capacitadora de la organización “Orientación integral para la familia”), Marianela Víquez (Instituto Nacional de Aprendizaje). Para cerrar se dio el intercambio entre los comentaristas y la consultora del Proyecto sobre las preguntas.

    A continuación, se puede ver el video de la mesa redonda:

Metodología

  • La estrategia fundamental del Proyecto es promover la articulación de las experiencias de expertos internacionales con la de consultores nacionales de cada país sobre los temas clave del Proyecto.

  • Para ello, se conformará un equipo de consultores expertos internacionales y otros nacionales con representación de cada país quienes realizarán funciones de relevamiento y diagnóstico, así como de articulación con los principales actores locales relacionados a la temática.

  • Se realizarán entrevistas a actores clave y se trabajará en espacios de discusión e intercambio con referentes institucionales de los países en los que se implementan los sistemas identificados, liderado por el equipo de expertos del Proyecto, así como con los países beneficiarios.

Componentes y Actividades

  • Componente 1: Registro y monitoreo de estándares de calidad en centros de larga estadía. Este componente tiene por objetivo la mejora de la gestión de los centros de larga estadía (“CLE”) de personas mayores mediante la preparación de guías que identifiquen oportunidades de mejoras para la gestión de los CLE incluyendo: estándares de calidad, certificación y medición y para el desarrollo de un software de registro y monitoreo de CLE.

  • Componente 2: Modelos de atención y gestión, capacitación y protocolos. Este segundo componente tiene por objetivo mejorar la calidad de los cuidados de las personas mayores, así como las condiciones de los cuidadores a partir de la identificación de modelos de atención, el desarrollo de currículos y estrategias de formación de cuidadores de acuerdo con los modelos de atención y el perfil de los beneficiarios y del desarrollo de recomendaciones para los protocolos de acción ante situaciones de emergencia.

  • Actividades

  • Relevamiento del sistema de registro y monitoreo de CLE para personas mayores de cada país incluyendo: reglamentaciones, normativa, registros, financiamiento, estándares de calidad, planes de acción para emergencias.

  • Revisión de modelos de registro y monitoreo de centros de larga estadía con estándares de calidad a nivel internacional.

  • Relevamiento y compilación de buenas prácticas a nivel internacional de estándares de calidad para centros de cuidados de personas mayores enfocado en: indicadores de calidad, procesos de acreditación o certificación de la calidad y herramientas de medición.

  • Desarrollo de guías para un sistema informático de registro y monitoreo de CLE que contenga: lineamientos de diseño, actores involucrados y roles de usuario, casos de uso y diagramas de flujo de interacción, modelo de datos (entidades, campos, tipo de dato), reportes, métricas, alertas y dimensiones de análisis, aplicativo web (pantallas y escenarios de uso).

  • Reuniones de intercambio, foros, mesas redondas y seminarios para la sensibilización de actores y gestión del conocimiento.

  • Se realizará un seminario tipo “webinar” de difusión de resultados del Proyecto, de manera conjunta con el Banco, en el marco de la iniciativa de la División de Protección Social y Salud “Panorama de Envejecimiento y Atención a la Dependencia”.

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